Las cinco propuestas para la reforma laboral que sugiere la Andi – Sectores – Economía

Colombia necesita una gran reforma laboral. Esta es la conclusión fundamental de que podrá conversar durante varias horas con el presidente de Andi, Bruce Mac Master. Nuestro diálogo surgió a raíz de la zozobra que produjo la intensa acción de la corporación viola ante el Congreso de la República por el descuido de la reforma presentada por el Gobierno. El líder empresarial ya lleva 10 años al frente de la Andi.

¿Es necesaria una reforma laboral en el país?

Sí. Los necesitamos desde hace rato. El hecho de que tengamos mucho desempleo y el nivel tan alto de informalidad es la muestra de que Colombia tiene una estructura laboral con enormes problemas que tienen que ser corregidos.

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¿Necesita una reforma laboral para establecer normas como características?

Primero, empleo genérico. Segundo, protección social a los trabajadores. Tercero, reducción de la informalidad. Cuarto, aumento de la productividad del trabajo. Quinto, modernización del mundo laboral. Necesitamos contratos modernos, contratos que se adjun a las relaciones laborales internacionales, al mundo digital.

¿Desgraciadamente, no le porque la modernización del mundo laboral está seriamente amenazada por la inteligencia artificial?

Tenemos que prepararnos para eso y hacer todo lo posible para que no produzca desempleo, pero es un gran riesgo.

Pero ¿modernizar el trabajo no es robotizarlo?

Todas esas nuevas herramientas tienen que ponerse a disposición del ser humano y buscar actividades en las que los humanos seamos irremplazables. El cambio viene y tenemos que estar listos. La reforma laboral no puede negar que eso tendrá éxito. Todo el mundo tiene hoy en día una herramienta de inteligencia artificial en su celular y hasta ahora comienza a saberlo.

¿Cómo debemos prepararnos?

The Ocde (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos) hoy en día tiene la misma discusión. Qué hacemos para lograr que la inteligencia artificial no le haga daño a la humanidad. Esa es la gran pregunta.

¿Puede producir desempleo?

Claro, tenemos que prepararnos. Y por el crecimiento del mundo digital. La reforma laboral del Gobierno no dice una sola palabra sobre eso. Yes que no estamos hablando solo de costos laborales. La reforma es una reforma para el siglo XX. No reconoce que estamos en el siglo XXI.

Además el desempleo está saliendo gravee a la gente joven…

Si. Tenemos que hacer un esfuerzo muy grande por tratar de legislar para ese mundo que viene, que es distinto, moderno, flexible. Colombia tiene la oportunidad de legislar muy bien y legislar además en forma moderna. Vea por ejemplo España. Hizo una reforma parecida a esta. Disparó el desempleo them. Mire: todas las decisiones que estamos tomando en este momento son decisiones del siglo XX. Número XXI. Hay muchas cosas que cambian o estan cambiando. Hoy en dia el problema mas serio qu’exist en el mundo laboral es el desempleo. Alrededor del 10%. Y tenemos la distorsión más grande, que es la informalidad.

¿Por qué sostiene la Andi que la reforma laboral del Gobierno crea desempleo?

La Andi no es quien lo dice, lo dicen el Banco de la República, Eafit, Anif, Fedesarrollo, todos han demostrado que la reforma crea desempleo. Los estudiantes estiman que se perderán 425.000 empleados. Solicitamos al Gobierno y al Congreso que oigamos los estudios técnicos. El Gobierno pertenece a la Unidad de Análisis Macro y al Ministerio de Hacienda. Oiganlos.

¿Usted no defiende la posición del banco, pero está de acuerdo con ella?

Sí señor, creo que es un estudio correcto.

El grave problema que afecta al trabajo es la informalidad. ¿Que la original?

Muchos estudios demuestran que una de las causas de la informalidad son los costos asociados al trabajo. Especialmente los que no reciben el trabajador, parafiscales o prestaciones sociales y que hacen que haya trabajadores que estén en el mundo de la informalidad. La reforma contiene una serie de disposiciones que aumentan las barreras a la formalidad, por lo tanto, generan informalidad. El ministro de Hacienda incluso dijo en la Cámara que muy probablee esos 425.000 de los cuales hablaron el Banco de la República no iban a ser de nuevos desempleados, sino nuevos informales.

¿Por qué cree usted que el ministro dijo eso?

Seguramente porque sabe que se crean condiciones que desestiman la creación de empleo formal. Esperar.

¿Condiciones como apropiadas?

Como los costos asociados al trabajo, los parafiscales, los costos extra que pagan las compañías más allá del salario que reciben los trabajadores. El 60% de las personas económicamente activas en Colombia son informales. Recuerde esto: Colombia tiene 22 millones de personas económicamente activas, de las cuales 12 millones están en la informalidad. ¿Entonces, vamos a hacer una reforma laboral que se olvide de esas personas? An informal no es alguien sin pensión, sin ARL (riesgos laborales), sin cesantía, sin contrato laboral, sin dominicales y sin extras. Un informal no tiene nada de eso. Eres un trabajador sin derechos.

¿La gran informalidad en Colombia se presenta en qué actividad?

Casi siempre en pequeñas y medianas, en el campo, en el autoempleo.

El presidente Petro los acusó a ustedes los empresarios de ser los responsables del fracaso de la reforma laboral en el Congreso. ¿Esa es la posición de la Andi?

Esa es nuestra posición, pero nosotros no pedimos votar en contra de la reforma. Lo que hicimos fue argumentar. Incluso aquí tengo un documento que muestra que la reforma no es conveniente para los trabajadores, ni para los informales, ni para las pymes ni para los emprendedores, y los congresistas tomaron su decisión.

Pero es que la opinión pública en general ha considerado que la reforma laboral supone una hora nocturna más, mayor salario por los dominicales…

Si, claro. Ese es el mensaje que trata de difundir el Gobierno. Pero estamos hablando de un grupo relativamente pequeño de trabajadores. Está estimado que esos beneficios no alcanzarán a ser para 3 millones de personas. Recuerda Yamid que somos 22 millones de trabajadores. La reforma tenía muchas otras cosas que en realidad eran, en nuestra opinión, muy radicales y sesgadas desde el punto de vista del mundo laboral, que se referían a temas como las negociaciones colectivas. Incluir disposiciones para permitir impuestos públicos, lo que es inconstitucional, establecieron disposiciones muy malas para las pymes y las mipymes.

Para usted, en general, ¿la reforma qué significaba?

El certificado de funcion para pymes y para emprendedores, porque establecia que las pymes y los emprendedores, para poder venderle a una compania, obligatoriamente tenian que offerer las mismas condiciones laborales que la compania compradora o contratante les ofrece a los suyos. Entonces, es muy extraño que Colombia fuera a hacer una reforma en contra de los pequeños, obligando a las empresas grandes a hacer todo directamente, a tener sus propios camiones, sus propios contadores, sus propios desarrolladores de software y nunca contratar.

Es decir, ¿la reforma terminó generando una gran integración vertical?

Exactamente. Olvidándose de los encadenamientos, que deben producirse para que crezcan las pymes, las mipymes y los emprendedores. Muchas ambigüedades.

Entonces, ¿qué se debería hacer?

Concertar para buscar las mejores decisiones para todos. Hay muchas cosas por hacer en el tema del desempleo y de la informalidad.

El ministro de Hacienda anunció que volverá a presentar la reforma. ¿La Andi mantendrá su oposición?

Si es la misma reforma, si. Creemos que se les haría un gran daño a los trabajadores aprobándola, pudiendo aprobar una reforma buena, tenemos la oportunidad para hacerlo.

Entonces, ¿cuál es la propuesta concreta, puntual, de los empresarios?

Es que hagamos una reforma basada en, por ejemplo, el trabajo hecho por la economía del Banco Mundial, el mexicano Santiago Levy, acompañado por OIT (Organización Internacional del Trabajo), que fue entregado como misión de empleo. Es una buena base. Que tengamos en cuenta el trabajo digital o el trabajo transfronterizo de quien trabaja aquí, pero está contratado por alguien en Noruega. El Presidente ha pedido que aumenta la productividad del trabajo. Colombia tiene una productividad del trabajo muy baja. El Presidente incluso dice que trabajamos demasiadas horas y producimos poco. Esperar.

¿Y qué hacer para no trabajar tantas horas, sino producir más?

Eso se logra con la productividad del trabajo. Hay que generar las condiciones para incluir a los informales. Hemos planteado implementar un proceso progresivo de inclusión; una especie de justicia transicional para los informales, donde les permitamos ir entrando poco a poco al sistema, pero que sus costos no se incrementen tan velozmente, sino que podamos tomarnos cinco o diez años en que, por ejemplo, los costos parafiscales desaparezcan.

Una de las razones de la informalidad es el costo de la contratación. ¿No la parece?

Sí. Y se puede combatir por la vía de generar incentivos, reduciendo costos a los informales para que entren al mundo formal.

¿Cómo se haría eso?

Reconociendo los derechos a los trabajadores que no los tienen, comenzando por universalizar la cotización a pensiones, robusteciendo las cajas de compensación. O trabajar en crear un seguro de desempleo. Hay muchas cosas por hacer.

¿Cómo es la idea del seguro de desempleo?

Tenemos muchas ideas para implementar en lo laboral. Hay formas de implementar un seguro de desempleo, o nuevos tipos de contratos.

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¿Pero que el seguro lo pague quién?

El sistema; hay que diseñarlo bien. L’informelidad es fuente de pobreza y es fuente de inequidad. Colombia es uno de los países más inequitativos del mundo, una parte muy importante de esta inequidad está en la informalidad.

¿Contribuye efectivamente la empresa privada a combatir la informalidad?

Por supuesto Yamid, es justamente la empresa formal la que ofrece el trabajo formal. Europa tiene una informalidad inferior al 5%, representada casi siempre por inmigrantes ilegales. Y nosotros estamos en el 60%.

¿Cómo construir formalidad?

Creando las condiciones. Bajándole los sobrecostos al empleo. El empleo tiene cantidad de sobrecostos, razón por la cual los informales considerando que emplearse formalmente es muy costoso. Debe ser atractivo ser formal. Requiere un Estado fuerte que proteja la formalidad, custodie la informalidad y no la estimule. Es un proceso que debe ser progresivo, lento.

¿Qué quiere decir muy lento?

Que dure diez años, que el primer año, por ejemplo, paguen solo el 10% de los sobrecostos que pagan los estimulantes formales, que el segundo año paguen el 20%, que es muy poco, y así sucesivamente.

¿La propuesta suya es de diez años?

Yo digo diez años, pueden ser menos.

¿Un peso de salario significa cuánto de costo final?

Un peso significa 1,65 de costo total, o sea, 65 centavos adicionales.

Usted me dijo que llamó al Presidente para pedir audiencia. ¿Ya respodió?

No, no, no respondí.

YAMID AMAT
Especial para EL TIEMPO